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財政部下發152億專項資金推進清潔供暖，光伏取暖大有可為！
近日，國家能源局發佈了徵求《關於解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》的意見函。隨後，財政部發佈了《關於下達2019年度大氣污染防治資金預算的通知》，共計250億元，其中2019年北方地區冬季清潔取暖試點資金152億元。
2019.07.19
山東三部委聯合發文：重點培育光伏、空氣能等可再生能源行業
近日，為深入踐行綠色發展理念，落實省政府深化標準化工作改革要求，促進能源節約和資源綜合利用，提高能源企業科技裝備水準，發揮標準的支撐和引領作用，推動能源行業高質量發展，山東省發改委、山東省能源局、山東省市場監管局現就加強能源行業標準化工作提出以下指導意見。 意見原文如下： 關於加強能源行業標準化工作的指導意見 魯能源科技字（2019）150 號 各市發展改革委（能源局）、市場監管局，有關行業協會學會，有關單位： 為深入踐行綠色發展理念，落實省政府深化標準化工作改革要求，促進能源節約和資源綜合利用，提高能源企業科技裝備水準，發揮標準的支撐和引領作用，推動能源行業高質量發展，現就加強能源行業標準化工作提出以下指導意見。 一、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，圍繞推進能源生產和消費革命,創新能源標準化管理機制，完善能源標準化體系，強化標準實施與監督，規範行業自律發展，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動能源產業結構優化，實現綠色低碳迴圈發展。 （二）基本原則 1.統籌規劃、分步實施。強化標準引領，明確標準建設目標任務，制定完善激勵和約束機制，充分發揮市場配置資源決定性作用，激發市場主體活力，分行業分步驟制修訂一批地方標準。 2.廣泛參與、協同推進。整合資源優勢，鼓勵各企業、大專院校、科研院所、行業協會學會，以及相關單位積極參與能源標準化工作，發揮特長，集中力量，共同推進。 3.公開透明、先進適用。堅持決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，符合我省能源建設發展要求，做到技術先進、經濟合理、切實可行，有利於能源節約和科技裝備研發及推廣應用，有利於產業升級和結構優化。 4.依法依規、科學規範。符合法律、法規、規章和強制性標準要求，與現行國家標準、行業標準和地方標準相協調，與產業政策和行業規劃相協調，與全省能源工作重點相協調，積極採用國內外先進標準。 （三）發展目標 構建以市場標準為主導、政府標準控底線，重點突出、指標先進、科學合理的能源標準體系，主要高耗能領域實現能耗限額標準全覆蓋，重點設備能效指標達到國家標準要求、接近國際先進水準。能源標準有效實施與監督工作更加完善，能源標準與產業政策結合更加緊密，能源標準對能源安全保障和結構優化支撐作用更加顯著。 二、工作內容 （一）標準範圍 能源地方標準主要限制在保障全省能源安全，保護能源消費者權益、防止欺詐，保護環境及法律、法規規定的工作範圍內，並按照《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國節約能源法》有關要求，嚴格實施管理。 （二）重點任務 1.完善標準工作體系。力爭用3年左右時間，充分發揮山東省能源標準化技術委員會（以下簡稱省能標委）的作用，重點在傳統能源清潔高效利用、新能源深度開發利用、戰略性能源安全經濟可靠利用、能源基礎材料研發推廣利用、能源節約與資源綜合利用等領域，依託有關行業協會學會培育形成一批標準技術專委會，制修訂一批能源地方標準，形成“1+N+N”的能源標準工作體系，推動能源行業高質量發展。 2.加強標準有效實施。鼓勵有關企業結合自身實際，積極主動制修訂一批企業標準，提高管理水準，提升競爭實力。鼓勵各行業協會學會突出專業優勢，引領行業發展方向，制修訂一批團體標準，促進行業加強自律，規範企業有序競爭。優先選擇先進成熟適用的企業標準和團體標準上升為地方標準。 3.強化標準監督管理。強化能效標準和能耗限額標準實施後評估工作，確保標準的先進性、科學性和有效性。加強對能源行業地方標準實施情況的調查研究和績效評價，提出地方標準繼續有效、修訂或廢止復查意見，加強能源地方標準復審工作。推動能源新技術、新產品、新設備和創新服務快速轉化為標準，完善能源標準更新機制。 4.加快市場機制建設。構建能源標準化服務新模式，充分發揮行業協會學會標準技術專委會作用，開展業務指導、對標達標、宣貫培訓等，提升企業運用標準能力。依託第三方專業服務機構，完善標準標識機制，為企業提供定制化專業服務，培育形成技術研發—標準制修訂—推廣應用的科技創新機制。 （三）重點領域 1.傳統能源行業。重點圍繞煤炭綠色開採，石油複合開採，緻密氣、煤層氣和稠重油資源高效開採，葉岩油氣、緻密油和海洋深水油氣資源有效開採，低階煤轉化提質、煤制油、煤制氣，燃煤發電清潔、高效、節能、節水、多污染物一體化脫除，提高燃煤機組彈性運行和靈活調節能力等方面開展標準制修訂和應用，促進傳統能源清潔高效利用，實現傳統能源行業轉型升級和綠色發展。 2.新能源和可再生能源行業。重點圍繞太陽能光伏高效率、低成本發電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電三聯供，風力大型化、智能化和高可靠性發電，空氣能、生物質能、地熱能大規模、低成本、高效率開發利用，高比例可再生能源分佈式並網和大規模外送技術、大規模供需互動等方面開展標準制修訂和應用，促進新能源深度開發利用，培育壯大新能源和可再生能源行業。 3.戰略性能源行業。重點圍繞核能大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模組化小型堆、釷基熔鹽堆、乏燃料及放射性廢物先進後處理、電廠延壽論證，微型、小型燃氣輪機設計、試驗和製造，中型和重型燃氣輪機設計、試驗和製造自主化，生物航空燃油、高能量密度特種清潔油品發展，高效低成本氫氣儲運、高性能低成本燃料電池成套技術產業化，天然氣水合物(可燃冰)開發等方面開展標準制修訂和應用，促進戰略性能源安全經濟可靠利用，完善能源安全保障體系。 4.能源基礎材料行業。重點圍繞高溫金屬材料、核級材料、光伏組件用高分子材料、新型儲能材料、高效低成本催化材料、綠色照明材料、先進電力電子器件等方面開展標準制修訂和應用，促進能源基礎材料行業研發推廣利用，推動能源先進技術和高端裝備發展。 5.其他領域。重點圍繞多能源互補綜合利用、分佈式供能、超導輸電、智能配電網、電動汽車充電基礎設施與微電網，機械儲能、電化學儲能、儲熱，能源生產、輸送、消費等各環節先進節能技術研究，通過技術升級和系統集成優化提高能源利用效率等方面開展標準制修訂和應用，促進能源節約與資源綜合利用，降低能耗、物耗。
2019.07.02
內蒙古2019-2021年重大專案滾動實施計畫：涉及多個光伏專案
內蒙古自治區發展和改革委員會關於印發2019-2021年自治區級重大專案滾動 實施計畫的通知 各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位： 經自治區人民政府同意，現將《2019—2021年自治區級重大專案滾動計畫》印發給你們，並提出以下工作要求，請結合實際一併貫徹落實。 一、加強組織領導。自治區政府有關領導負責分管領域重大專案的推進工作。各盟市、旗縣（市、區）要層層建立領導包聯和推進工作機制，著力抓好重大專案的組織實施。自治區各有關部門和單位要按照自身職能職責，積極幫助解決重大專案推進過程中遇到的問題和困難，同時做好與各地區、各有關部門的銜接溝通和組織協調等工作。 二、強化要素保障。對於列入滾動計畫的重大專案，要優先保障建設用地、優先保障環境准入、優先保障資源配置，確保重大專案用地、用電、用水等需求。對於已經取得審批手續尚未開工的專案，要積極落實各項建設條件，確保及時開工建設。 三、建立與金融部門的對接機制。各級人民政府要組織有關部門向金融機構推送重大專案，與金融機構建立動態銜接機制，多管道籌集建設資金。 四、定期調度分析。各級人民政府要繼續貫徹落實重大專案推進機制，切實做到“月調度、季分析、半年總結、年終考核”，重點抓好前期手續辦理、開復工、投融資和要素保障的關鍵環節，做好統籌調度和相關督導工作，對督導中發現的問題限時整改。 五、建立完善獎懲機制。自治區將對各盟市重大專案建設情況進行考核評估。對於投資貢獻大和建設轉型發展專案多的盟市，下一年度優先安排重大專案前期費和相關重大專案支持資金，並優先保障建設用地、用水、用電和節能環保指標；對於重大專案建設進度落後的盟市，將實施約談、通報等懲戒措施。 附件：1：2019-2021年自治區級重大專案滾動計畫匯總表（分盟市）.xlsx 2：2019-2021年自治區級重大專案滾動計畫匯總表（分行業）.xlsx 3：2019-2021區年自治級重大專案滾動實施計畫.xlsx
2019.07.02
国务院扶贫办：严格管理新建电站 防止光伏扶贫建设质量不高和套取骗取国家补助资金的风险
5月16日，國務院扶貧辦發佈了《中共國務院扶貧開發領導小組辦公室黨組關於脫貧攻堅專項巡視整改進展情況的通報》，特別強調： 建立全國光伏扶貧資訊監測系統，公佈第二批光伏扶貧財政補助目錄、光伏扶貧專案計畫。出臺光伏扶貧村級電站運維管理辦法，按照“新老區分”的原則，妥善處置存量電站，嚴格管理新建電站，防止光伏扶貧建設品質不高和套取騙取國家補助資金的風險。 以下為通報全文： 中共國務院扶貧開發領導小組辦公室黨組 關於脫貧攻堅專項巡視整改進展情況的通報 根據中央統一部署，2018年10月18日至11月30日，中央第十三巡視組對國務院扶貧開發領導小組辦公室（以下簡稱國務院扶貧辦）黨組開展了脫貧攻堅專項巡視。2019年1月19日，中央第十三巡視組向國務院扶貧辦黨組回饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公佈。 國務院扶貧辦黨組認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述和關於巡視工作的重要講話精神，從全面從嚴治黨和堅決打贏脫貧攻堅戰的高度，按照巡視回饋意見和中央整改要求，扎實做好巡視整改工作。整改確定的8個方面42項整改任務，細化為243條整改措施，截至目前，已完成和已落實的有214條，占88%，其他整改措施正在有序推進。 一、提高政治站位，切實增強巡視整改的政治自覺 中央脫貧攻堅專項巡視意見回饋後，辦黨組迅速行動，先後召開10次黨組會議和5次專題會議，認真學習習近平總書記關於脫貧攻堅專項巡視重要講話精神，學習趙樂際同志在十九屆中央第二輪巡視工作動員會上的部署要求，對照《中央第十三巡視組關於對國務院扶貧開發領導小組辦公室黨組開展脫貧攻堅專項巡視的回饋意見》和中央紀委副書記、國家監委副主任陳小江同志在巡視回饋會議上的講話要求，統一思想，深化認識，提高站位，切實增強巡視整改的思想自覺政治自覺行動自覺。 （一）進一步提升對脫貧攻堅的認識。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標，是黨的十九大確定的三大攻堅戰之一，堅決打贏脫貧攻堅戰是一項極其嚴肅、極其重大的政治任務。以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，響鼓重槌，高位推進，力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，脫貧攻堅取得了決定性進展和重大歷史性成就。習近平總書記時刻牽掛貧困群眾，高度重視脫貧攻堅，親自掛帥，親自部署，親自督戰，逢會必講、緊抓不放。從2015年起，習近平總書記已連續主持召開了6次脫貧攻堅跨省區座談會，根據脫貧攻堅進程，發表重要講話，分析形勢，作出部署，指導脫貧攻堅不斷推進。國務院扶貧辦作為脫貧攻堅的專責部門，必須自覺向習近平總書記看齊，思想行動上對標緊跟，提高政治站位，強化責任擔當，咬定目標使勁幹，擼起袖子拼命幹，以堅決打贏打好脫貧攻堅戰的具體行動和實際成效，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。 （二）進一步提升對脫貧攻堅專項巡視的認識。中央脫貧攻堅專項巡視是首次圍繞一個主題、集中在一個領域開展的巡視，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神重大決策部署、踐行“兩個維護”的具體體現，是督促落實脫貧攻堅政治責任、確保如期完成脫貧攻堅目標任務的重大舉措，是堅持以人民為中心的政治立場、著力發現和解決損害群眾利益的突出問題、不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎的生動實踐。脫貧攻堅已進入倒計時，正處在決戰決勝、攻城拔寨的關鍵階段，中央及時開展脫貧攻堅專項巡視，非常必要，十分重要。巡視指出的脫貧攻堅中存在政治責任落實不夠到位、脫貧攻堅工作不夠精准、形式主義官僚主義問題突出、深度貧困地區脫貧任務艱巨等突出問題和共性問題，符合脫貧攻堅實際，改正了、解決了，脫貧攻堅就能上一個新的臺階，對明年實現脫貧攻堅目標會有個更好的基礎。專項巡視為脫貧攻堅加了油、打了氣、鼓了勁，是推動脫貧攻堅的重大機遇。我們從政治上認識和把握專項巡視指出的問題，提高政治站位，查找政治偏差，保持政治定力，更好地貫徹黨中央脫貧攻堅的重大決策部署，切實擔負起脫貧攻堅的重大政治責任和歷史使命。 （三）進一步提升對巡視整改的認識。巡視整改是對我們工作的極大幫助和推進。2015年中央對國務院扶貧辦黨組進行專項巡視，幫助加強了黨的建設。2017年中央對國務院扶貧辦黨組進行“機動式”巡視，有力推動了中央精准扶貧精准脫貧重大決策部署的落地落實。這次脫貧攻堅專項巡視是對辦黨組又一次高標準嚴要求的“政治體檢”和“綜合會診”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心，體現了對脫貧攻堅工作一以貫之的高度重視，體現了對國務院扶貧辦黨組和黨員幹部的關心愛護。中央巡視組實事求是、嚴肅中肯地指出了辦黨組在脫貧攻堅中存在的5個方面主要問題，深刻說明辦黨組在落實脫貧攻堅政治責任上還存在著差距，在發揮參謀助手、組織協調和督促指導的職能作用上還存在著不足，在落實全面從嚴治黨要求上還存在薄弱環節，為我們找出了“病根”，敲響了警鐘。對這次專項巡視指出的問題，我們認真對待，堅決整改，在不斷提高政治站位、深化思想整改上持續用力，在突出問題導向、強化政治擔當上持續用力，在主動扛起責任、統籌分解任務、層層壓實責任上持續用力，在不斷改進作風、切實為基層減負上持續用力。深刻認識到，整改不落實，就是對人民不負責，對黨不忠誠，堅決改，改徹底，改到位。 二、強化政治擔當，認真部署巡視整改工作 辦黨組自覺把巡視整改作為當前重要的政治任務，擺在突出的位置，對巡視整改工作認真研究謀劃，周密安排部署，確保巡視整改工作穩步推進。 （一）加強領導，壓實整改責任。成立國務院扶貧辦脫貧攻堅專項巡視整改工作領導小組，黨組書記任組長，黨組同志任副組長，各司各單位主要負責人為成員，負責制定整改方案，研究整改措施，組織整改實施，統一領導整改工作。整改領導小組下設辦公室，負責整改具體工作。黨組負巡視整改的主體責任。黨組書記是第一責任人，對巡視整改負總責，對整改工作直接部署、直接落實、直接協調、直接督辦。黨組同志履行“一崗雙責”，按照職責分工，主動認領問題，抓好分管範圍的整改工作。劉永富同志在負總責的基礎上，具體負責8個方面34條整改措施，歐青平同志具體負責7個方面101條，洪天雲同志具體負責5個方面43條，陳志剛同志具體負責8個方面62條，夏更生同志具體負責6個方面52條。在整改中，黨組和黨組同志以身作則，帶頭落實整改，各司、各單位黨組織主要負責人負配合整改責任，辦系統全體黨員幹部積極參與、人人盡責。 （二）把握特點，推進一體整改。在巡視整改中辦黨組承擔雙重責任，既認真抓好辦黨組自身存在問題的整改，又按照中央和國務院扶貧開發領導小組的要求，積極配合指導地方和部門做好巡視整改工作，統籌謀劃，協調推進，一體整改。梳理了13個省（區、市）和11個部門、2個中管企業脫貧攻堅存在的共性問題和突出問題，籌備召開了國務院扶貧開發領導小組第六次會議和脫貧攻堅專項巡視整改電視電話會議，組織召開了全國扶貧辦主任座談會，黨組同志分片開展專題調研，推動各地各部門認真做好巡視整改工作。巡視期間，對機關“兩委”換 屆不及時和國務院扶貧辦定點扶貧“燈下黑”問題立行立改。“兩委”換 屆已經完成。印發國務院扶貧辦2019年定點扶貧工作計畫，增派1名處長到甘肅省渭源縣掛職專門負責脫貧攻堅，加大對定點縣資金支持、幹部培訓和工作指導力度。定點縣脫貧攻堅取得了比較好的效果，雷山縣已申請摘帽退出並接受省級評估檢查，渭源縣工作進步明顯。 （三）制定方案，細化整改措施。制定了《中共國務院扶貧辦黨組關於中央脫貧攻堅專項巡視整改工作實施方案》。按照巡視意見指出的突出問題和中央整改要求，明確了8個方面的整改任務，一是認真學習貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和指示批示精神，二是堅決落實黨中央脫貧攻堅決策部署，三是切實履行脫貧攻堅職能職責，四是嚴格落實監督責任和監管責任，五是認真整改各類監督檢查發現的問題，六是積極配合指導地方和部門開展脫貧攻堅專項巡視整改，七是積極研究新情況解決新問題，八是進一步深化全面從嚴治黨。確定了制定方案、學習動員、查擺問題、集中整改、召開專題民主生活會、整改總結、持續整改和整改“回頭看”等8個實施階段。根據《方案》制定了《巡視整改清單》，共提出42項整改任務，並細化為243條整改措施。每條整改措施都明確了責任領導、責任單位和完成時限，可操作、可檢查、能落實。 （四）明確要求，務求整改實效。堅持政治統領，從政治上認識把握巡視整改，把巡視整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述結合起來，與貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅重大決策部署結合起來。堅持較真碰硬，堅決把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，層層傳導責任壓力，立行立改、即知即改，從嚴從實、精准發力，見真章、動真格、求實效。堅持舉一反三，認真查找問題不足，深挖問題根源，建章立制，綜合施策，鞏固拓展整改成果，推動整改常態化、長效化。堅持公開透明，向幹部群眾公開整改任務、重點措施、工作進展和具體要求，自覺接受幹部群眾監督，及時回應社會關切，確保整改工作扎實推進。 （五）召開民主生活會，深刻檢查批評。4月14日，黨組召開專題民主生活會。會前，黨組同志認真組織學習研討、開展談心交心活動，圍繞巡視指出的問題，結合整改方案和整改要求，深刻進行黨性分析，撰寫對照檢查材料。會上，黨組和黨組同志聯繫思想工作實際，認真查擺問題，深刻剖析原因，嚴肅認真地開展批評和自我批評，提出24條批評意見，紅臉出汗，進一步明確了問題解決措施和努力方向，達到了預期目的。 （六）加強督導，整改穩步推進。辦黨組多次召開會議，專題研究整改工作，及時發現解決問題，統籌調度推進。黨組同志分頭召開協調會，研究推動其直接負責的整改措施落地落細。整改辦召開了24次調度會，加強對巡視整改工作的督導，督責任落實、督時序進度、督任務完成、督整改成效，引導辦系統黨員幹部切實加強思想整改，在整改中見初心、見擔當、見作為。嚴明整改紀律，堅決防止和糾正對巡視整改不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的行為；堅決防止應付了事，搞紙上整改、數字整改、虛假整改；對整改不積極、不主動、不扎實、不較真的單位和個人嚴肅問責。 三、聚焦突出問題，較真碰硬扎實整改 辦黨組針對巡視指出的主要問題，逐一剖析，深挖根源，較真碰硬開展整改，確保條條有整改、事事有回音、件件有著落。 （一）關於“學習貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和指示批示精神不夠及時到位”問題的整改。 1.認真學習領會，準確把握習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和重要指示批示精神實質。一是及時學。對習近平總書記的重要講話和重要指示批示，都在第一時間進行傳達學習，並研究貫徹落實舉措。4月16日習近平總書記在重慶主持召開瞭解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，發表了重要講話。4月18日上午，召開黨組擴大會進行傳達學習，並研究了貫徹落實的4條舉措：籌備召開全國解決“兩不愁三保障”突出問題電視電話會，5月底前出臺解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見，梳理分解貫徹落實習近平總書記講話精神的任務分工，黨組同志分片開展督導。二是專題學。習近平總書記關於扶貧工作重要論述內涵豐富、思想深刻，黨組計畫分8個專題對《習近平扶貧論述摘編》進行深入學習，聯繫實際學，帶著問題學，深入研討交流，在學懂弄通做實上狠下功夫。三是經常學。完善黨組中心組理論學習制度，制定國務院扶貧辦黨組2019年學習計畫，認真開展學習。黨組中心組今年以來已集中學習6次。四是反復學。對2016年以來習近平總書記關於脫貧攻堅重要指示批示學習和貫徹落實情況開展“回頭看”，學習貫徹不夠的認真補課，堅決貫徹到位。我們將彙編習近平總書記關於脫貧攻堅的重要講話和指示批示，彙編中央脫貧攻堅的重要政策檔，組織黨組中心組和各司各單位主要負責人進行交流學習，認真分析脫貧攻堅形勢，深入研究重點難點問題，哪些政策需要加強，哪些工作需要改進，哪些制度需要完善，進一步提出意見建議，統一思想、深化認識、提高站位，努力把習近平總書記的重要論述、指示批示精神和中央的重大決策部署學習領會好、貫徹落實好。 2.堅決貫徹落實，自覺用習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和重要指示批示精神指導實踐。一是完善重要指示批示督辦工作制度。重點是健全習近平總書記和中央其他領導同志批示督辦台賬，規範工作流程，壓實督辦責任。二是完善重要指示批示督辦機制。加強日常督辦，梳理掌握進展情況，及時向中辦督查室、國辦督查室報告學習貫徹落實情況，定期通報落實情況。三是認真研究推動工作。對醫療保障過度問題，研究起草了《關於貫徹落實中央領導同志對農村貧困人口大病兜底脫離實際等問題重要批示有關情況的報告》，提出了關於解決過度醫療、過度保障等問題的措施，並向中央作了報告。3月18日至19日舉辦了建檔立卡工作培訓班，提高政策和業務水準，推進脫貧人口脫貧措施等資訊採集和補錄工作。 3.加強研究宣傳，用習近平總書記關於扶貧工作重要論述武裝廣大扶貧幹部。一是深化理論研討。擬在扶貧日期間舉辦習近平總書記關於扶貧工作重要論述研討會，聯合有關部門圍繞東西部扶貧協作、深度貧困攻堅等主題組織開展研討會，深化學習研究。二是開展主題徵文。繼續開展“學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述”主題徵文活動，全面展示學習習近平總書記關於扶貧工作重要論述的最新理論和實踐成果。三是加強學習宣講。中央黨史和文獻研究院會同國務院扶貧辦編輯出版的《習近平扶貧論述摘編》，目前已發行400多萬冊。辦黨組同志多次到中央黨校（國家行政學院）、有關部委和地方以及各類培訓班上，廣泛宣講習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，推動各地、各部門深入學習貫徹。 （二）關於“落實黨中央脫貧攻堅決策部署存在一定差距”問題的整改。 1.認真落實黨中央精准扶貧精准脫貧基本方略。一是打牢精准識別基礎。組織學習習近平總書記關於建檔立卡的重要指示批示精神，進一步提高政策水準。編制《脫貧措施指標體系完善和資訊採集方案》，召開完善脫貧措施指標體系研討會，進一步完善脫貧措施指標體系。研究完善建檔立卡常態化動態調整機制辦法，做到符合條件的及時納入，符合脫貧標準的應退盡退。與衛生健康委、公安部、教育部、民政部、中國殘聯、醫療保障局等加強溝通、建立機制，定期或即時對接數據，加強數據交換比對，推動數據共用共用。加強工作力量，資訊中心招聘6名專業工作人員的工作已經啟動。與統計局就兩項數據銜接工作進行商談，擬在6月份左右將兩套數據銜接情況聯合報國務院。2017年審計發現的少數地方建檔立卡基本資訊不准確問題已整改完成，我們從中汲取教訓，督促各地對問題數據核實整改，提升數據品質。二是指導地方精准施策。會同農業農村部研究《關於在產業扶貧中完善帶貧減貧機制的指導意見》，推動解決部分地方存在的“一股了之”“一發了之”等問題。委託第三方機構開展產業扶貧帶貧減貧機制專案專題調查研究。召開“全國貧困勞動力穩定就業電視電話會議”，會同人力資源社會保障部對穩崗就業工作作出安排。指導各地加強對“扶貧車間”規範管理，通過光伏扶貧等產業專案創設扶貧崗位。通過案例總結、現場觀摩和各類培訓，培育一批貧困村創業致富帶頭人。開展建檔立卡貧困人口和低保數據比對，研究應作為低保兜底的貧困戶的具體衡量指標，會同民政部指導各地進行核查，防止“一兜了之”的簡單做法。 2.加強資金專案監管。一是研究起草關於進一步規範縣級脫貧攻堅專案庫建設的意見，舉辦專案庫建設培訓班，加強專案論證儲備，積極推進專案庫建設，變“錢等專案”為“專案等錢”。二是對資金撥付、公告公示情況等進行分析監測，加大通報力度，加強扶貧資金專案常態化監管。配合財政部對2019年財政涉農資金整合工作進行部署，取消限制統籌整合的各項規定。三是加大扶貧資金績效評價力度，把巡視發現的財政專項扶貧資金和統籌整合資金中的問題納入績效評價。嚴肅查處資金閒置浪費等問題，加大通報曝光力度。巡視指出的閒置扶貧資金問題已全部整改到位，對相關責任人進行了問責，對閒置資金較為突出的縣主要負責同志進行了約談。 3.聚焦深度貧困地區集中攻堅。一是加強分析研判。以建檔立卡數據為基礎，對“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅任務進行分析研判。截至2018年底，“三區三州”仍有172萬貧困人口，占全國的12.5%，貧困發生率比全國高出6.6個百分點。全國還有98個縣貧困發生率在10%以上，貧困人口359.6萬人，占全國的26%，貧困發生率比全國高出13.3個百分點。這些地區基礎條件薄弱，公共服務不足，致貧原因複雜，脫貧難度極大，是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅，是攻堅的重點。二是再動員再部署。以國務院扶貧開發領導小組名義召開了兩次深度貧困地區脫貧攻堅座談會，研究部署加強“三區三州”和“三區三州”外深度貧困地區脫貧攻堅工作，推動各項政策措施有效落實。以“三區三州”深度貧困地區為重點，對建檔立卡數據、方案進展、政策落實、脫貧品質、返貧情況開展實地監測調研，建立工作臺賬，加強協調調度。三是加強工作督導。會同6省區分別召開“三區三州”現場推進會，新疆已召開，四川、雲南近日召開，甘肅、青海、西藏計畫在6月前召開，整合資源聚焦深度貧困攻堅，總結工作經驗，推動工作落實。按季度督促6省區狠抓方案落實。四是加大支持力度。2019年新增中央財政扶貧資金主要用於“三區三州”和“三區三州”外的深度貧困縣。配合有關部門研究提出加大對“三區三州”外的雲南昭通和廣西百色、河池、崇左等地區深度貧困縣的資金和政策支持力度的意見。會同文化旅遊部確定“三區三州”深度貧困地區“旅遊大環線”建設內容，研究支持旅遊扶貧的政策措施。 4.積極推動東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。一是嚴格考核。東西部扶貧協作通過自評總結、實地交叉考核、綜合評議等環節，明確“較差”等次的評價標準，較真碰硬開展考核。中央單位定點扶貧通過自評總結、分類評價、綜合評議等環節，按照好、較好、一般、較差四個等次開展考核，評出了“較差”等次單位。二是加強工作謀劃。召開東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧工作推進會，簽訂2019年東西部扶貧協作協議和中央單位定點扶貧責任書，進一步壓實責任。舉辦全國攜手奔小康培訓班，總結典型經驗，加強示範引領，推動幫扶重心下移，深化“攜手奔小康”行動。協調各定點扶貧牽頭部門督促相關單位儘快落實幫扶責任，充實深度貧困地區定點扶貧力量。建立工作臺賬，開發東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧業務子系統，加強面上工作的指導和調度。三是修訂辦法。修改完善《東西部扶貧協作考核辦法（試行）》和《中央單位定點扶貧工作考核辦法（試行）》，將東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧工作統一納入脫貧攻堅成效考核。四是推進消費扶貧、電商扶貧。積極動員東部地區和中央單位通過採購貧困地區特色農產品、幫助拓展銷售市場等“消費扶貧”方式，幫助當地貧困戶實現增收。引導東部地區企業到西部地區因地制宜發展扶貧產業。 （三）關於“履行脫貧攻堅職能職責不夠到位”問題的整改。 1.加強統籌協調。一是抓進度協調，定期部署工作。每季度籌備召開一次國務院扶貧開發領導小組會議，研究政策，部署工作。每季度召開一次全國扶貧辦主任座談會，進行安排部署，認真抓好落實。指導各省（區、市）合理確定2019年年度減貧計畫和滾動規劃，與23個省（區、市）簽訂脫貧責任書。二是抓方向協調，堅持目標標準。督促指導各地各部門正確把握“兩不愁三保障”脫貧攻堅標準，聚力解決絕對貧困問題，既不提高標準、吊高胃口，也不降低標準、影響成色，既不急躁冒進，也不消極拖延，保證脫貧攻堅沿著正確的方向推進。三是抓重點協調，緊盯深貧、“兩不愁三保障”等突出問題。加強與有關部門的協調，整合資源，細化實化攻堅舉措，對深度貧困地區脫貧攻堅緊抓不放、一抓到底。習近平總書記在中央經濟工作會議上提出要重點解決好“兩不愁三保障”突出問題的要求後，多次召開有關部門參加的協調會，研究解決“兩不愁三保障”突出問題，既依靠主管部門，又督促主管部門，研究推動解決突出問題的工作意見。四是抓難點協調，提升產業扶貧水準，規範扶貧小額信貸和光伏扶貧村級電站工作。認真落實《貧困地區發展特色產業促進精准脫貧指導意見》、《關於實施產業扶貧三年攻堅行動的意見》，深入實施貧困地區特色產業提升工程，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品，加強產銷對接，解決產業扶貧短平快、盲目跟風同質化等突出問題，鞏固貧困地區產業發展的基礎。出臺規範扶貧小額信貸政策檔，完善扶貧小額信貸資訊系統，建立監測預警機制，防止扶貧小額信貸發生呆賬壞賬的風險。加強業務培訓和經驗推廣，指導各地制定分類處置預案，進一步規範發展扶貧小額信貸。建立全國光伏扶貧資訊監測系統，公佈第二批光伏扶貧財政補助目錄、光伏扶貧專案計畫。出臺光伏扶貧村級電站運維管理辦法，按照“新老區分”的原則，妥善處置存量電站，嚴格管理新建電站，防止光伏扶貧建設品質不高和套取騙取國家補助資金的風險。 2.積極發揮參謀助手作用。一是積極向中央提出政策建議。通過巡視提高了政治站位，我們向中央提出的省級分管扶貧的負責同志要保持穩定、解決好“兩不愁三保障”的突出問題和防止貧困縣摘帽後出現鬆勁等三個建議，全部被中央採納，習近平總書記在重慶主持召開的解決“兩不愁三保障”突出問題座談會和中央政治局會議上進行了部署。繼續加強對脫貧攻堅政策落實和宏觀形勢的研究分析，加強對脫貧攻堅重點難點問題的研究，加強脫貧攻堅潛在風險防範的研究，及時發現傾向性、苗頭性問題，主動向中央反映情況，及時提出意見建議。二是加強研究預判。認真研究解決貫徹落實《打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》過程中出現的新情況新問題，認真梳理今後兩年脫貧攻堅任務。研究解決邊緣人口的政策支持問題，督促各地從實際出發研究解決辦法，有條件的地方可以統籌資源，適當解決一些急需的現實問題。組織工作專班和委託國內研究機構，研究脫貧攻堅目標任務2020年完成後的扶貧戰略思路。三是推動易地扶貧搬遷健康發展。配合有關部門督促指導各地加大問題整改力度，重點解決產業扶貧和就業扶貧等後扶措施，確保“搬得出、留得住、能脫貧”。辦分管領導赴雲南會澤縣開展後扶工作調研，研究具體措施，督促指導雲南會澤縣、四川喜德縣等重點地區做好易地扶貧搬遷後扶工作。四是防範貧困縣摘帽後出現鬆勁懈怠。對貧困縣摘帽較真碰硬開展評估檢查，確保脫貧摘帽真實有效，品質過硬。貧困縣黨政正職保持穩定，摘帽不摘責任；脫貧攻堅主要政策繼續執行，摘帽不摘政策；扶貧工作隊不撤，摘帽不摘幫扶；把防止返貧放到重要位置，摘帽不摘監管。貧困縣摘帽後，繼續完成剩餘貧困人口脫貧任務，確保已脫貧人口穩定脫貧。適時組織對脫貧人口開展“回頭看”。五是做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接。督促貧困地區把脫貧攻堅作為實施鄉村振興戰略的首要任務，配合相關部門出臺檔，明確國家級貧困縣鄉村振興考核就是脫貧攻堅考核。把脫貧摘帽縣作為鄉村振興重點優先扶持，繼續推動貧困地區貧困群眾生產生活條件改善。總結推廣經驗，推動貧困村提升工程、產業發展、易地扶貧搬遷等與鄉村振興做好銜接。 3.廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。在繼續抓好東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧以及軍隊幫扶的基礎上，重點抓好民營企業、社會組織和公民個人參與扶貧。一是支持財政部、國家稅務總局出臺扶貧捐贈稅收優惠政策，明確適用區域和適用科目，認真抓好貫徹落實。二是進一步做實“萬企幫萬村”精准扶貧行動。會同全國工商聯，認真貫徹落實習近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信精神，召開“萬企幫萬村”消費扶貧對接會，召開全國“萬企幫萬村”精准扶貧行動領導小組第九次會議，印發“萬企幫萬村”行動2019年工作要點等，積極推進民營企業參與脫貧攻堅。三是積極動員社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。積極發揮中國社會扶貧網作用，為社會組織和公民個人參與脫貧攻堅搭建有效平臺。 4.進一步深化全面從嚴治黨。一是全面加強黨的建設。召開全面從嚴治黨工作會議，制定《中共國務院扶貧辦黨組2019年黨的建設工作要點》《中共國務院扶貧辦黨組2019年黨的紀檢工作要點》。辦黨組定期聽取黨建工作彙報，專題研究黨建工作，充分發揮黨建工作領導小組的作用。切實加強機關黨委工作，推進黨支部標準化、規範化建設。健全黨建工作責任體系，認真落實“一崗雙責”。基層黨支部換 屆工作已經完成。二是加強思想政治教育。開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”常態化制度化，深入開展“抓黨建比貢獻促攻堅”活動，引導扶貧幹部堅定理想信念，牢記根本宗旨，提升政治站位，在脫貧攻堅中甘於奉獻、奮發作為。三是加強幹部隊伍建設。堅持正確用人導向，落實好幹部標準，把忠誠乾淨擔當的好幹部選好用好。爭取中央編辦支持，增加辦機關和直屬事業單位的領導職數、人員編制。配齊配強幹部隊伍，開展空缺崗位選配工作，梳理機關司處級崗位和事業單位領導班子空缺崗位情況，已完成4名局級幹部、9名處級幹部的選配。加大對事業單位管理力度，指導事業單位公開招聘18名正式工作人員。與人力資源社會保障部溝通解決事業單位有關人員夫妻兩地分居困難，適當提高資訊中心績效工資額度，穩定幹部職工隊伍。四是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”。認真落實《國務院扶貧辦黨員幹部勇於擔當廉潔用權有關規定》，健全廉政風險防控機制，加強對下屬單位、主管社團的監督管理和風險防範。根據駐部紀檢監察組的意見，借鑒兄弟單位的做法，下半年將組織力量對辦系統黨組織開展巡視，加強對權力運行的監督制約。積極運用監督執紀“四種形態”，嚴肅查處違規違紀問題。深刻汲取有些幹部違規領取諮詢費的教訓，明確要求外出參加扶貧有關活動和講課必須經過批准，領取費用要符合國家有關規定。加強門戶網站監測監管工作，完善網站資訊轉載制度，嚴格轉載審批程式，確保資訊安全。五是著力糾正不良風氣。加強平時思想政治工作，及時掌握幹部思想動態，加強正面引導，做好矛盾化解工作。加強日常監督管理，對幹部從嚴要求、從嚴管理，對歪風邪氣敢於亮劍，對違規違紀問題嚴肅查處，樹正氣抑邪氣，營造良好政治生態。 （四）關於“監督責任和監管責任落實不力”問題的整改。 1.駐部紀檢監察組切實強化派駐監督。一是及時處置問題線索和信訪件。對巡視移交的信訪件，第一時間依規依紀依法研提處置意見。二是實施主動監督。對2個定點幫扶縣開展實地調研和專項檢查，列席重要會議，突出過程監督，堅持問題導向，建立問題台賬，及時回饋溝通，體現監督成效。三是專門組成調查組對相關問題進行復核。四是對查處相關社團問題進行再監督。主動跟進監督，既監督查處整改過程，也監督整改工作作風，持續傳導監督壓力。五是與辦黨組同向用力巡視整改。參與辦黨組整改方案制定落實全過程，提出意見建議，認真審核，從嚴把關。 2.積極發揮機關紀委監督作用。一是完成機關紀委換 屆工作，設立機關紀委辦公室，增設專職紀委書記和專職紀檢幹部。二是用足用好“第一種形態”，積極開展批評和自我批評，咬耳扯袖，紅臉出汗，加強對黨員幹部的日常監督。三是建立問題線索台賬，完善案件線索處理規則，對巡視回饋、紀檢監察組移交和其他方面的問題線索及時處置。 3.從嚴抓好主管社團的監管。一是從政治的高度加強監管指導。定期聽取彙報和研究社團工作，專人分管聯繫，切實承擔監管主管社團的主體責任。二是加快修改對主管社團的管理辦法。健全監管機制，將建立主管社團重大事項、重大活動報告制度，規範重大事項決策程式，建立月溝通、季通報、年審核制度，提高對主管社團監管的制度化、規範化水準。三是引導主管社團切實把工作重心轉移到脫貧攻堅上。增強政治敏感性，從打贏脫貧攻堅戰的高度，加強新工作的指導和日常監管，促使主管社團堅守扶貧宗旨和公益性質，積極履行扶貧責任。四是督促主管社團認真整改存在問題。五是嚴肅查處問題。對社會上打著扶貧旗號牟利的行為，堅決依法查處。 4.積極配合駐農業農村部紀檢監察組工作。一是落實駐部紀檢監察組《關於與派駐單位聯繫機制的若干意見》和辦黨組《關於履行全面從嚴治黨主體責任自覺接受派駐監督的實施意見》。二是建立健全與派駐紀檢監察組定期會商、重要情況通報、重大事項研究、線索聯合排查、聯合監督執紀等機制。三是支持駐部紀檢監察組運用參加有關會議、查閱有關文書、調閱有關案卷、詢問有關人員等手段行使監督權、監察權。配合駐部紀檢監察組對機關各司、事業單位和主管社團及定點扶貧縣的調研督查。四是邀請駐部紀檢監察組參加黨組會、決定重大事項的辦務會議，特別是“三重一大一專項”工作主動接受監督指導。 （五）關於“各類監督檢查發現的問題整改不夠徹底”問題的整改。 1.徹底整改前兩輪中央巡視指出的問題。對十八屆中央兩輪巡視整改情況再次進行“回頭看”，2015年專項巡視3個方面23項整改任務中，其中機關紀委未有效履行監督執紀問責職責和對主管社團管理不嚴監管缺失等2個問題沒有整改到位；2017年“機動式”巡視指出的8個方面61項整改任務中，其中“加強工作指導和監管，強化對主管社團的監督和管理”和“加強機關紀委建設，設專職紀委書記”等2個問題沒有整改到位。對這些問題我們將在這次整改中徹底整改到位，並深挖根源，舉一反三，鞏固整改成果。 2.認真整改審計指出的問題。對2016年、2017年和2018年預算執行審計等發現的61個問題整改情況開展“回頭看”，有2個涉及到主管社團的問題沒有整改到位，我們正在督促相關單位加快整改，並舉一反三加強辦機關和事業單位的財務管理。 3.加強對脫貧攻堅成效考核等發現問題整改的督導。一是將2018年成效考核發現的問題向各省區市一對一回饋，要求開展三個月的集中整改，整改結束後報告整改任務完成情況，對成效考核被約談省份開展巡查，其他省份開展督查，督促地方整改到位。二是對2016年度、2017年度考核發現問題整改情況進行跟蹤瞭解和督促指導，對巡視指出的整改情況不明的問題進行再摸排、再梳理，目前各地已全部完成整改。三是把考核發現問題整改情況納入脫貧攻堅成效考核範圍，在年度考核中進行深入核查。四是對督查巡查發現的問題，一對一向各省區市回饋，督促各地舉一反三、一體整改。對主任信箱、12317扶貧監督舉報電話、來信來訪等反映的問題線索，及時辦理。中央巡視組移交的信訪件，已經按要求全部辦理完畢。 4.持續加強扶貧領域作風建設。一是認真抓好中央辦公廳《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》的貫徹落實，要求地方做到的國務院扶貧辦帶頭做到，當好表率，發揮示範作用。二是深化扶貧領域作風建設專項治理，著力解決政治站位不夠高、責任落實不到位、工作措施不精准、資金專案管理使用不規範、工作作風不扎實、考核監督不夠嚴等突出問題，鞏固前期作風治理成果。三是規範考核評估，將省級黨委和政府扶貧開發成效考核、東西部扶貧協作考核、中央單位定點扶貧考核，整合為脫貧攻堅成效考核，指導督促各地統籌整合省級及以下脫貧攻堅考核，著力解決多頭考核、搭車考核、重複檢查等問題。四是減少基層填表報數，除根據統一部署填報建檔立卡資訊系統數據外，任何單位和部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數據，切實為基層減負。五是開展常態化約談。加強暗訪督查，及時發現問題，隨時約談、隨時糾正。六是加大典型案件的公開曝光力度。對形式主義官僚主義問題嚴重和影響惡劣的典型案件，嚴肅查處，嚴肅問責。對典型案件及時曝光，發揮警示作用，讓各級幹部深刻汲取教訓，引以為戒。 巡視整改既解決了脫貧攻堅中的一些突出問題，也給了我們很多提醒和啟示。我們深刻認識到，學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和指示批示精神還不夠有力，抓精准扶貧精准脫貧的重要措施還缺乏韌勁，整治形式主義官僚主義還缺乏狠勁，抓全面從嚴治黨還缺乏嚴勁，有許多工作需要加強。特別是在主管社團監管上，從政治上考慮不夠，政治站位不高，一段時間裏仍把主管的扶貧社團等同於一般社團，滿足於按照社團條例開展活動，沒有從打贏脫貧攻堅戰的政治高度來從嚴要求，及時引導主管社團將工作重心轉移到脫貧攻堅上來。督促指導主管社團解決歷史遺留問題不夠有力，主管社團的老問題沒有徹底解決，由此而引發了一些新的問題，有的社團下屬單位還打著扶貧旗號牟利，在社會上造成了很壞的影響，損害了脫貧攻堅聲譽，教訓深刻。巡視整改警醒和教育我們，必須在提高政治站位、強化責任擔當和全面從嚴治黨上狠下功夫，創新作為，攻堅克難，以優異的工作成績詮釋對黨和人民的忠誠。 四、深化整改成效，堅決打贏打好脫貧攻堅戰 巡視整改是一個持續的過程，辦黨組將堅持標準不降、勁頭不松、力度不減，持之以恆、久久為功，繼續抓緊抓好巡視整改工作，不斷深化整改成效，努力推動脫貧攻堅再上新臺階。 （一）切實提高政治站位，堅決做到“兩個維護”。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記關於扶貧工作重要論述和重要指示批示精神，深刻領會把握核心要義和精神實質，切實加強思想理論武裝。堅決貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作重要論述和重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央國務院脫貧攻堅重大決策部署，切實扛起脫貧攻堅重大政治責任。堅持求真務實，真抓實幹，咬定目標使勁幹，擼起袖子拼命幹，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。 （二）牢固堅持目標標準，高質量完成脫貧攻堅任務。堅持穩中求進的工作總基調，創新擔當，主動作為，全面落實打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見。堅持目標標準，聚力解決好絕對貧困問題，保持脫貧攻堅正確方向。堅持精准扶貧精准脫貧基本方略，發揚釘釘子精神，下足繡花功夫，打牢精准識別基礎，細化精准施策舉措，把好精准退出關口。聚焦深度貧困地區集中攻堅，堅決啃下脫貧攻堅硬骨頭。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，逐項對賬銷號，提高脫貧攻堅品質和成色。狠抓責任落實、政策落實、工作落實，不斷鞏固和發展脫貧攻堅良好態勢。 （三）進一步強化責任擔當，積極履行脫貧攻堅職責職能。加強調查研究，想大事、議大事，研究新情況、解決新問題、破解新矛盾，增強工作的前瞻性、系統性、針對性，及時向黨中央國務院和國務院扶貧開發領導小組反映重大情況，主動提出政策性建議，積極發揮參謀助手作用。加強統籌協調，提高業務水準，積極主動發聲，推動指導行業部門出臺過硬管用政策措施，凝聚脫貧攻堅合力。加強督促指導，抓好政策落實，總結推廣經驗，及時糾正工作偏差，推動精准扶貧精准脫貧落地落細。 （四）嚴格落實主體責任，把全面從嚴治黨引向深入。認真履行管黨治黨政治責任，切實增強黨要管黨、全面從嚴治黨的政治自覺和行動自覺。全面加強黨的建設，把政治建設擺在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅持民主集中制，大力開展批評和自我批評，嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態。嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”。切實加強黨組和機關黨委建設，積極發揮辦黨組的領導核心作用和辦黨建工作領導小組作用，提升組織力，突出政治功能，把黨支部建設成為堅強的戰鬥堡壘，充分發揮黨員的先鋒模範作用。持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決防止和克服形式主義、官僚主義和弄虛作假等問題，切實減輕基層負擔。嚴格考核評估，加強資金專案監管，嚴明紀律規矩，嚴肅查處違紀違法行為，把全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅全過程各環節，陽光扶貧、廉潔扶貧。 （五）持續深化巡視整改，鞏固拓展整改成果。對巡視整改工作緊抓不放，逐項壓實整改責任，確保整改取得實效，堅決防止“過關”心態。深化整改措施，舉一反三觸類旁通，以刀刃向內的勇氣，開展自查自糾，主動梳理排查巡視沒有覆蓋的區域，找出巡視沒有發現的問題，拿出硬招實招，改深改透改全。建立長效機制，確保整改解決的問題不反彈，整改取得的成績不滑坡，不斷鞏固深化整改成效，實現整改工作常態化、長效化。 （六）改進作風提高水準，全面加強扶貧幹部隊伍建設。認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”常態化制度化，積極開展“抓黨建比貢獻促攻堅”活動。堅持需求導向、問題導向，加強能力培訓，不斷提升幹部素質能力，更好適應脫貧攻堅的需要。堅持嚴管與厚愛相結合，強化正向激勵，加強監督約束，進一步引導黨員幹部把脫貧攻堅當成精神享受，思想認識跟上去，觀念方式轉過來，工作落實頂上去，不怕流汗流淚，不怕流血犧牲，鍛造一支講政治守紀律有擔當、懂扶貧扶真貧真扶貧、敢打硬仗能打勝仗的扶貧幹部隊伍，堅決打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標作出更大貢獻。 來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190517/981106.shtml 作者：中央紀委國家監委 日期：2019-05-17 11:14:11
2019.07.02
國務院：加強全國光伏扶貧資訊監測工作（政策原文）
日前，國務院扶貧辦綜合司關於加強全國光伏扶貧資訊監測工作的通知，原文如下：
2019.07.02
國家能源局關於2019年光伏發電專案建設有關事項的通知
剛剛，國家能源局發佈關於2019年風電、光伏發電專案建設有關事項的通知。 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、經信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出監管機構，國家電網有限公司、南方電網公司、內蒙古電力公司，電規總院、水電總院，有關行業協會（學會、商會），各有關企業： 近年來，我國風電、光伏發電持續快速發展，技術水準不斷提升，成本顯著降低，開發建設品質和消納利用明顯改善，為建設清潔低碳、安全高效能源體系發揮了重要作用。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念，促進風電、光伏發電技術進步和成本降低，實現高質量發展，現就做好2019年風電、光伏發電專案建設有關要求通知如下。 一、積極推進平價上網專案建設 各省級能源主管部門會同各派出能源監管機構按照《國家發展改革委 國家能源局關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（發改能源〔2019〕19號）要求，研究論證本地區建設風電、光伏發電平價上網專案的條件，在組織電網企業論證並落實平價上網專案的電力送出和消納條件基礎上，優先推進平價上網專案建設。 二、嚴格規範補貼專案競爭配置 各省級能源主管部門應按照國家可再生能源“十三五”相關規劃和本區域電力消納能力，分別按風電和光伏發電專案競爭配置工作方案確定需納入國家補貼範圍的專案。競爭配置工作方案應嚴格落實公開公平公正的原則，將上網電價作為重要競爭條件，優先建設補貼強度低、退坡力度大的專案。各派出能源監管機構加強對各省（區、市）風電、光伏發電專案競爭配置的監督。 三、全面落實電力送出消納條件 各省級能源主管部門會同各派出能源監管機構指導省級電網企業（包括省級政府管理的地方電網企業，以下同），在充分考慮已並網專案和已核准（備案）專案的消納需求基礎上，對所在省級區域風電、光伏發電新增建設規模的消納條件進行測算論證，做好新建風電、光伏發電專案與電力送出工程建設的銜接並落實消納方案，優先保障平價上網專案的電力送出和消納。 四、優化建設投資營商環境 各省級能源主管部門應核實擬建風電、光伏發電專案土地使用條件及相關稅費政策，確認專案不在徵收城鎮土地使用稅的土地範圍；確認有關地方政府部門在專案開發過程中沒有以資源出讓、企業援建和捐贈等名義變相向專案單位收費，沒有強制要求專案單位直接出讓股份或收益用於應由政府承擔的各項事務，沒有強制要求將採購本地設備作為捆綁條件。各派出能源監管機構要加強對上述有關事項的監督。 請各有關單位按照上述要求，完善有關管理工作機制，做好風電、光伏發電建設管理工作。請各省級能源主管部門認真做好政策的宣貫和解讀工作，按通知要求規範專案程式，保障相關政策平穩實施。具體要求詳見附件。 附件： 1. 2019年風電專案建設工作方案 2. 2019年光伏發電專案建設工作方案 國家能源局 2019年5月28日 附件2：2019年光伏發電專案建設工作方案 為發揮市場在資源配置中的決定性作用，加速降低度電補貼強度，推進光伏產業健康持續發展，現就做好2019年光伏發電開發建設管理工作有關要求通知如下。 一、總體思路 堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持推進市場化改革，落實“放管服”改革要求，完善光伏發電建設管理。在光伏發電全面實現無補貼平價上網前，對於不需要國家補貼的光伏發電專案，由地方按《國家發展改革委國家能源局關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（發改能源〔2019〕19號）規定自行組織建設；對於需要國家補貼的新建光伏發電專案，原則上均應按本通知由市場機制確定專案和實行補貼競價。 二、優化國家補貼專案管理 （一）明確專案類別。自2019年起，對需要國家補貼的新建光伏發電專案分以下五類：（1）光伏扶貧專案，包括已列入國家光伏扶貧目錄和國家下達計畫的光伏扶貧專案；（2）戶用光伏：業主自建的戶用自然人分佈式光伏專案；（3）普通光伏電站：裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站；（4）工商業分佈式光伏發電專案：就地開發、就近利用且單點並網裝機容量小於6兆瓦的戶用光伏以外的各類分佈式光伏發電專案；（5）國家組織實施的專項工程或示範專案，包括國家明確建設規模的示範省、示範區、示範城市內的光伏發電專案，以及跨省跨區輸電通道配套光伏發電專案等。 （二）實施分類管理。根據國家確定的年度新增專案補貼總額，按照以下原則組織本年度新建光伏發電專案。其中，（1）光伏扶貧專案按國家相關政策執行；（2）戶用光伏根據切塊的補貼額度確定的年度裝機總量和固定補貼標準進行單獨管理；（3）除國家有明確政策規定外，普通光伏電站、工商業分佈式光伏發電專案以及國家組織實施的專項工程、示範專案（以下簡稱普通光伏專案），原則上均由地方通過招標等競爭性配置方式組織專案，國家根據補貼額度通過排序確定補貼名單。 三、戶用光伏專案單獨管理 （一）規範戶用光伏管理。新建戶用光伏應依法依規辦理備案等手續，落實各項建設條件，滿足品質安全等要求，年度裝機總量內的專案以建成並網時間作為補貼計算起點執行固定度電補貼標準。檔發佈前已建成並網但未納入國家補貼範圍的專案，可按本通知規定向所在地電網企業申報，經當地備案機關和電網企業聯合審核、確認後納入2019年財政補貼規模並按2019年戶用光伏度電補貼標準享受國家補貼政策。 （二）完善專案申報程式。國家能源局於每年年初發佈國家補貼支持的戶用光伏年度裝機總量。省級電網企業每月10日前對外公佈上月新增並網（含新審核確認的檔發佈前已建成並網但未納入國家補貼範圍的專案）和當年累計新增並網的戶用光伏裝機容量及專案名單，並於每月12日前向國家能源局和國家可再生能源資訊管理中心報送相關資訊，國家能源局於每月15日前對外公佈當年截至上月底全國累計新增並網裝機容量。當截至上月底的當年累計新增並網裝機容量超過當年可安排的新增專案年度裝機總量時，當月最後一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏並網截止時間。 四、普通光伏發電國家補貼專案全面實行市場競爭配置 （一）擴大市場配置範圍、實行專案補貼競價。發揮市場在資源配置中的決定性作用，除光伏扶貧、戶用光伏外，其餘需要國家補貼的光伏發電專案原則上均須採取招標等競爭性配置方式，通過專案業主申報、競爭排序方式優選確定國家補貼專案及補貼標準。國家補貼資金優先用於補貼需求下降快、能儘快實現平價的專案和地區，充分發揮國家補貼資金支持先進企業和引領光伏平價的作用。 （二）嚴格實行競爭性配置。應當進行市場配置的所有光伏發電專案，均由地方通過招標等競爭性方式配置。各省應綜合考慮發展規劃、當地資源條件、監測預警、市場消納、建設成本等因素，規範組織競爭性配置。 省級能源主管部門應按國家政策要求制定本地區統一的競爭性配置資源的工作方案，把預期上網電價作為主要競爭條件，並符合國家光伏發電價格政策規定。競爭配置工作方案要明確技術標準、環境保護、安全品質、建設條件等要求，堅持公開、公平、公正原則，保障充分合理競爭，嚴禁限價競爭或變相設置中標底線價格。 （三）明確專案競爭性配置和補貼競價程式。專案補貼競價由地方組織申報、國家統一排序。程式主要包括： 1.省級能源主管部門根據國家安排和相關要求，發佈年度擬新建專案名單。 2.省級能源主管部門按國家政策和本省光伏發電專案競爭配置工作方案組織競爭性配置確定專案業主和預期上網電價，省級電網企業研究提出配套接網工程建設安排。 3.省級能源主管部門按要求審核匯總後向國家能源局報送申報補貼專案及預期投產時間、上網電價等。普通光伏電站須提供接網消納、土地落實的支持檔，工商業分佈式光伏發電專案須提供土地（場地）落實的支持檔，具體見附件。通知印發前已並網的本年度新建專案須提供電網企業出具的並網時間證明。 4.國家能源局根據修正後的申報補貼專案上網電價報價由低到高排序遴選納入補貼範圍的專案。修正規則為： （1）普通光伏電站和全額上網工商業分佈式光伏發電專案：II類資源區修正後的電價=申報電價－0.05元/千瓦時，III類資源區修正後的電價=申報電價－0.15元/千瓦時。 （2）自發自用、餘電上網工商業分佈式光伏發電專案：修正後的電價=申報電價－所在省份燃煤標杆電價+0.3元/千瓦時，其中燃煤標杆電價不足0.3元/千瓦時地區的專案，申報電價不進行修正。 （3）申報電價以0.1厘/千瓦時為最小報價單位。 修正後上網電價相同的專案根據各項目裝機容量從小到大排序，直至入選專案補貼總額達到國家確定的當年新增專案補貼總額限額為止，並對外公佈專案名單和各項目補貼標準。 業主在自有產權建築物或場地自建光伏發電專案可不進行專案業主競爭配置，工商業屋頂光伏和企業已開展前期工作的專案，經地方政府確認後可不進行專案業主競爭配置，上述專案在業主明確上網電價報價後，均可通過省級能源主管部門申報國家補貼競價。 5.專案業主依法依規辦理相關手續、進行專案建設，在國家規定期限內建成並網，按申報確認的上網電價享受國家補貼。 （四）補貼申報和競價安排。補貼申報和競價原則上一年組織一次。 五、有關要求 （一）嚴格預警管理。新建光伏發電專案必須符合國家和本地區的相關規劃，以及市場環境監測評價等管理要求，嚴禁“先建先得”。各省級能源主管部門應與當地省級電網企業充分溝通，對所在省級區域光伏發電新增裝機容量的接網和消納條件進行測算論證，有序組織專案建設。監測評價結果為紅色的地區，除光伏扶貧專案、已安排建設的平價上網示範專案及通過跨省跨區輸電通道外送消納專案外，原則上不安排新建專案。監測評價結果為橙色的地區，在提出有效措施保障改善市場環境的前提下合理調控新建專案。監測評價結果為綠色的地區，可在落實接網消納條件的基礎上有序推進專案建設。西藏新建光伏發電專案，由自治區按照全部電力電量在區內消納及監測預警等管理要求自行管理。 （二）明確建設期限。落實企業投資專案承諾制，列入國家補貼範圍的光伏發電專案，應在申報的預計投產時間所在的季度末之前全容量建成並網，逾期未建成並網的，每逾期一個季度並網電價補貼降低0.01元/千瓦時。在申報投產所在季度後兩個季度內仍未建成並網的，取消專案補貼資格，並作為各地光伏發電市場環境監測評價和下一年度申報的重要因素。各省級能源主管部門應在競爭配置和專案建設階段採取適宜方式和切實有效措施，保障專案落實和如期建成並網。電網企業應按照《可再生能源法》和相關檔要求，本著簡化流程和提高效率原則，做好光伏發電專案送出工程建設相關工作，保障專案及時並網。 （三）做好新老政策銜接 1.列入以往國家建設規模、已開工但未建成並網的光伏發電專案，執行國家相關價格政策，2019年底仍不能全容量建成並網的光伏發電專案（含二期光伏發電領跑基地專案），不再納入國家補貼範圍。 2.列入以往國家建設規模、未開工的光伏發電專案，已經確定專案業主的，執行國家相關價格政策；尚未確定專案業主的，由地方單獨組織競爭配置確定專案業主和上網電價。2020年底仍不能全容量建成並網的光伏發電專案（含二期光伏發電領跑基地專案），不再納入國家補貼範圍。對因紅色預警不具備建設條件以及國家另有規定情形的，可以適當放寬建設期限。 3.國家明確的跨省跨區輸電通道配套光伏專案，本通知發佈前已按相關規定競爭配置確定專案業主和明確上網電價的，繼續執行原有政策；本通知發佈前已核准輸電通道建設、明確配套光伏裝機容量但未明確專案業主和上網電價的，按國家能源局相關要求（另行制定）由地方單獨組織競爭配置確定專案業主和上網電價；已明確專案業主但未明確上網電價的，按國家相關價格政策執行。 4.示範基地等單獨競爭配置的專案不進行補貼申報競爭排序，執行各項目競爭確定的上網電價和相應補貼標準。競爭配置專案時應將上網電價作為主要競爭條件，並參考同地區全國補貼競價情況合理設置競價上限。國家光伏發電實證基地專案另行規定。 5.各類示範省、示範區、示範縣、示範城市建設的光伏發電專案，已發文下達建設規模的，按已列入以往國家建設規模的相關電價政策執行。 （四）國家能源局各派出能源監管機構要加強對監管區域電網消納能力論證、專案競爭配置、電網送出落實、專案並網和消納等事項的監管。 六、2019年工作安排 根據財政部《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》等要求，2019年度安排新建光伏專案補貼預算總額度為30億元，其中，7.5億元用於戶用光伏（折合350萬千瓦）、補貼競價專案按22.5億元補貼（不含光伏扶貧）總額組織專案建設，兩項合計不突破30億元預算總額。在全國排序累計補貼總額時，各項目年補貼額為“度電補貼強度×裝機容量×年利用小時數”，其中年利用小時數按《關於做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》（發改能源〔2016〕1150號）規定的最低保障收購年利用小時數計算，未規定最低保障收購年利用小時數的，按II類地區1300、III類地區1100基礎小時數計算。 請各省（區、市）能源主管部門在地方組織競爭配置專案業主、對自願申報國家補貼專案進行審核等工作基礎上，於2019年7月1日（含）前按相關要求將2019年擬新建的補貼競價專案、申報上網電價及相關資訊報送國家能源局，通過國家能源局門戶網站（網址：http://www.nea.gov.cn），登錄國家可再生能源發電專案資訊管理系統填報相關資訊，並上傳各項支持性檔。 此前發佈的有關光伏發電規模管理的檔規定，凡與本通知不一致的，以本通知為准。請各省（區、市）能源主管部門及各有關方面按照上述要求，認真做好光伏發電專案建設管理工作，共同促進光伏產業健康有序、高質量發展。 附件：XX省（區、市）光伏發電國家補貼專案申報材料提綱（參考範本） 一、基本情況 簡要介紹本省（區、市）太陽能資源、規劃、建設、運行、管理情況。主要包括： （一）太陽能資源情況：包括年平均太陽能輻射量、太陽能資源分區等。 （二）規劃情況：“十三五”光伏發電規劃新增裝機和總裝機目標。 （三）建設情況：本省（區、市）截至2018年底光伏發電並網裝機情況，包括總裝機容量，以及集中式光伏電站、分佈式光伏（分戶用分佈式和工商業分佈式）等分類統計情況。 （四）運行情況：2018年光伏發電上網電量、利用小時數、棄光率，以及2017年和2018年光伏發電市場環境監測評價結果及分析等。 （五）消納情況：簡述2018年全省（區、市）光伏發電專案接網消納、棄光、市場監測評價情況，分析存在問題及原因，並研究提出採取保障改善市場環境的有效措施。 （六）規劃及政策落實情況：對照《國家能源局關於可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》等檔要求，提供本省（區、市）分年度規模管理及相關政策落實情況，包括有無先建先得、超規模超規劃問題及相關情況。 二、國家補貼專案申報情況 （一）簡述本次專案競爭性配置和補貼競價申報、審核總體情況，包括：申報範圍、工作組織、主要過程、審核相關情況，以及本次擬申報補貼專案總數量、總裝機容量和預計年補貼資金總需求量。 （二）按普通光伏電站、工商業分佈式光伏專案（全額上網模式）、工商業分佈式光伏專案（自發自用、餘電上網模式）三類分類描述申報專案情況，包括：匯總介紹每類申報專案總體情況（包括專案個數、總裝機容量等），測算每類申報專案的預計年上網電量和年補貼資金需求量。 填報補貼競價專案申報表，詳見附表。 三、國家相關政策要求等落實情況 （一）全省總體情況 1.接網消納落實情況。簡述本省（區、市）光伏發電保障性收購制度落實情況；結合本省（區、市）消納情況簡述本次全省申報專案消納能力（光伏裝機容量）、消納區域和接網條件等。 2.土地（場地）落實情況。簡述本省（區、市）光伏發電土地（場地）資源條件，以及本次全省申報專案地區分佈、土地（場地）類型和總體落實情況。 3.其他政策要求落實情況 （1）規劃要求落實情況，包括申報專案全部實施後是否超過規劃目標。 （2）光伏發電市場環境監測評價相關要求落實情況。 （3）地方政府出臺的光伏發電配套政策情況，包括光伏發電競爭配置工作方案、提高光伏消納能力相關政策、對土地類型及成本的承諾、綜合服務保障體系等。 （4）其他需要說明的情況或問題。 （二）普通光伏電站情況 1.接網消納落實情況 說明本次申報專案是否均在消納能力範圍內並逐一出具了支持性檔，分別列出本地消納、外送消納的裝機容量。 說明本次申報專案接入送出工程是否均已明確由電網企業投資建設並可與專案申報的預計投產時間銜接一致。 2.土地（場地）落實情況 說明本次申報專案是否均屬於國家允許建設光伏專案的場地、不佔用基本農田且不涉及生態紅線等限制開發的區域，說明場地使用費用的範圍。 （三）工商業分佈式光伏專案情況 1.接網消納落實情況 說明本次申報專案是否均在消納能力範圍內；說明本次申報專案消納區域（或就近利用範圍/電壓等級範圍）。如存在由地市或省級電網企業針對多個分佈式專案統一出具支持性檔的，還需說明新增分佈式專案裝機總量及附表中各項目是否均已納入該支持性檔。 2.土地（場地）落實情況 說明本次申報專案場地是否均屬於國家允許建設光伏專案的場地，並說明場地使用費用的範圍。其中如有地面建設的，說明是否均不佔用基本農田且不涉及生態紅線等限制開發的區域；如有依託建築物建設的，說明是否已落實場地使用權。 各類專案均須按附表填寫每個專案的接網消納、土地（場地）落實情況，並提供支持性檔。其中工商業分佈式光伏專案可僅提供所在地市或省份的電網企業針對多個分佈式專案（或新增分佈式專案裝機總量）統一出具的接網消納檔。 四、主要支持性檔 （一）本省（區、市）電力消納市場及接入系統研究報告。省級電網公司提供全省新增光伏消納能力分析評價意見。 （二）地方政府支撐性檔。包括土地類型及成本、綜合服務保障體系落實情況及配套支持政策。 （三）省級電網（地方電網）公司承諾檔。包括對全省申報專案和各申報專案消納市場及接入系統方案的論證材料，以及接入系統建設承諾、消納保障承諾等。 通知印發前已於本年度建成並網的新建光伏發電專案，須提供電網企業出具的並網時間證明材料。 以上檔為申報必須提供的材料，紙質版和電子版隨文報送。其中工商業分佈式光伏專案的接網消納支持檔不用每個專案單獨出具。 各省（區、市）能源主管部門應通過國家能源局門戶網站（網址：http://www.nea.gov.cn），登錄國家可再生能源發電專案資訊管理系統填報附表相關資訊，並上傳所取得的各項支持性檔。 報送國家能源局紙質申報材料有關資訊應與線上提交申報資訊一致，如出現不一致的情況，以報送系統申報資訊為准。 來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190530/983537.shtml 作者：國家能源局 日期：2019-05-30 15:37:35
2019.07.02
國家能源局：2018年度全國可再生能源電力發展監測評價
國家能源局關於2018年度全國可再生能源電力發展監測評價的通報 國能發新能〔2019〕53號 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），國家電網有限公司、南方電網公司、內蒙古電力公司，各有關單位： 為促進可再生能源開發利用，科學評估各地區可再生能源發展狀況，確保實現國家2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%和20%的戰略目標。根據《關於建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》（國能新能〔2016〕54號）、《關於做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》（發改能源〔2016〕1150號）和《關於建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發改能源〔2019〕807號），我局委託國家可再生能源中心匯總有關可再生能源電力建設和運行監測數據，形成了《2018年度全國可再生能源電力發展監測評價報告》（以下簡稱監測評價報告）。 現將監測評價報告予以通報，以此作為各地區2019年可再生能源開發建設和並網運行的基礎數據，請各地區和有關單位高度重視可再生能源電力發展和全額保障性收購工作，採取有效措施推動提高可再生能源利用水準，為完成全國非化石能源消費比重目標作出積極貢獻。 附件：2018年度全國可再生能源電力發展監測評價報告 國家能源局 2019年6月4日 附件 2018年度全國可再生能源電力發展監測評價報告 一、全國可再生能源電力發展總體情況 截至2018年底，全國可再生能源發電裝機容量7.29億千瓦，占全部電力裝機的38.4%，其中水電裝機（含抽水蓄能）3.52億千瓦，風電裝機1.84億千瓦，光伏發電裝機1.75億千瓦，生物質發電裝機1781萬千瓦。2018年全國可再生能源發電量18670.34億千瓦時，占全部發電量的26.7%，其中水電發電量12329.27億千瓦時，占全部發電量的17.6%，風電發電量3659.60億千瓦時，占全部發電量的5.2%，光伏發電量1775.47億千瓦時，占全部發電量的2.5%，生物質發電量906億千瓦時，占全部發電量的1.3%。 二、各省（區、市）可再生能源電力消納情況 2018年，包含水電在內的全部可再生能源電力實際消納量為18158.97億千瓦時，占全社會用電量比重為26.5%，同比持平。綜合考慮各省（區、市）本地生產、本地利用以及外來電力消納情況，2018年各省（區、市）可再生能源電力消納量占本地全社會用電量比重如下： 三、各省（區、市）非水電可再生能源電力消納情況 2018年，全國非水電可再生能源電力消納量為6314.20億千瓦時，占全社會用電量比重為9.2%，同比上升1.2個百分點。綜合考慮各省（區、市）本地生產、本地利用以及外來電力消納情況，2018年，各省（區、市）非水電可再生能源電力消納量占本地區全社會用電量比重如表2。 從非水電可再生能源電力消納比重水準來看，寧夏、青海、內蒙古和吉林最高，均超過17%；從消納水準同比增長來看，湖南、陝西和西藏三省（區）同比增長較快，分別上升3.0個百分點、2.9個百分點和2.9個百分點；按照國家發展改革委、國家能源局《關於建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發改能源〔2019〕807號）公佈的2020年各省（區、市）非水電可再生能源電力最低消納責任權重，雲南、寧夏、新疆等11個省（區、市）非水電可再生能源消納比重已達到2020年最低消納責任權重，江蘇、廣東、安徽、貴州、山東、內蒙古和廣西距離達到2020年最低消納責任權重不到1個百分點，京津冀、黑龍江、甘肅和青海非水電可再生能源電力消納比重較2020年最低消納權重仍有較大差距。 四、風電、光伏發電保障性收購落實情況 2016年，國家發展改革委、國家能源局依照《可再生能源法》要求，核定了重點地區風電和光伏發電最低保障收購年利用小時數，提出全額保障性收購相關要求。 2018年，在規定風電最低保障收購年利用小時數的地區中，甘肅省未達國家最低保障收購年利用小時數要求，其II、III類資源區實際利用小時數比最低保障收購年利用小時數分別低8小時和77小時。 2018年，在規定光伏發電最低保障收購年利用小時數的地區中，有四個省（區、市）達到光伏發電最低保障收購年利用小時數要求，分別是內蒙古、青海、陝西和黑龍江；有七個省（區、市）未達到要求，分別是甘肅、新疆、寧夏、遼寧、山西、河北和吉林，其中，甘肅I類和II類地區實際利用小時數比最低保障收購年利用小時數分別低172小時和200小時，新疆I類和II類地區分別低147小時和133小時，寧夏I類地區低124小時，遼寧II類地區低93小時，山西II類地區低45小時，河北II類地區低28小時，吉林II類地區低17小時。 五、清潔能源消納目標完成情況 根據2018年國家發展改革委、國家能源局印發的《清潔能源消納行動計畫（2018-2020年）》（發改能源規〔2018〕1575號），所確定的分年度風電、光伏發電和水電消納目標，2018年，全國平均風電利用率93%，超過了2018年風電利用率的目標，重點省區全部達到了2018年消納目標；全國平均光伏發電利用率為97%，超過了2018年平均光伏發電利用率的目標，重點省區中，新疆光伏發電利用率低於目標0.5個百分點；全國平均水能利用率95%，達到了2018年平均水能利用率的目標，重點省區中，四川水能利用率低於目標3個百分點。 六、特高壓線路輸送可再生能源情況 2018年，20條特高壓線路年輸送電量3983億千瓦時，其中輸送可再生能源電量2084億千瓦時，占全部年輸送電量的52%。國家電網公司經營區覆蓋範圍內的17條特高壓線路輸送電量3295億千瓦時，其中可再生能源電量1396億千瓦時，占輸送電量的42%；南方電網公司經營區覆蓋範圍內的3條特高壓線路輸送電量688億千瓦時，全部為可再生能源電量。 七、國家清潔能源示範省（區）落實情況 浙江。2018年，全部可再生能源電力消納量為827億千瓦時（含購買可再生能源綠色電力證書20億千瓦時），實際消納量占本省全社會用電量的比重為17.8%，同比下降1.5個百分點；非水電可再生能源電力消納量為260億千瓦時（含購買可再生能源綠色電力證書20億千瓦時），實際消納量占本省全社會用電量的比重為5.3%，同比上升1.1個百分點。 四川。2018年，全部可再生能源電力消納量為2013億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為81.9%，同比下降1.6個百分點；非水電可再生能源電力消納量為108億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為4.4%，同比上升1.1個百分點。 寧夏。2018年，全部可再生能源電力消納量為268億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為25.2%，同比上升2.2個百分點；非水電可再生能源電力消納量為237億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為22.3%，同比上升1.3個百分點。光伏發電未達到最低保障收購年利用小時數要求，比要求低124小時。 甘肅。2018年，全部可再生能源電力消納量為625億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為48.4%，同比上升1.5個百分點；非水電可再生能源電力消納量為173億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為13.4%，同比下降0.4個百分點。風電和光伏發電均未達到最低保障性收購年利用小時數要求，風電II類和III類資源區分別低8小時和77小時；光伏發電I類和II類資源區分別低172小時和200小時。 青海。2018年，全部可再生能源電力消納量為577億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為78.2%，同比上升13.3個百分點；非水電可再生能源電力消納量為137億千瓦時，占本省全社會用電量的比重約為18.5%，與2017年基本持平。 附件：可再生能源電力發展監測指標核算方法 1、各省（區、市）內消納可再生能源電量，包括本地區可再生能源發電量，加上區域外輸入的可再生能源電量，再扣除跨區送出的可再生能源電量。 省（區、市）內消納可再生能源電量 = 本地區可再生能源發電量 – 跨區送出的可再生能源電量 + 跨區送入的可再生能源電量 2、各省（區、市）可再生能源電量消納占比，等於各省（區、市）可再生能源消納量除以本地區全社會用電量。 3、各省（區、市）的全社會用電量及可再生能源發電量，採用國家統計局和國家認可的電力行業資訊機構發佈的統計數據。 4、跨區跨省交易的可再生能源電量，採用國家電網公司、南方電網公司及內蒙古電力公司提供的數據。 5、可再生能源發電企業與省級電網企業簽署明確的跨區跨省購售電協議的，可再生能源發電企業所發電量根據協議實際執行情況計入對應的購電省份；其他情況按以下原則處理： （1）獨立“點對網”跨區輸入 非水電可再生能源電力專案直接併入區域外受端電網，全部計入受端電網區域的非水電可再生能源電力消納量，採用並網計量點的電量數據。 （2）混合“點對網”跨區輸入 採取與火電或水電等打捆以一組電源向區外輸電的，受端電網接受到的非水電可再生能源電量等於總受電量乘以外送電量中非水電可再生能源比例。 外送電量中非水電可再生能源的比例=送端並網點計量的全部非水電可再生能源上網電量/送端並網點計量的全部上網電量。 （3）“網對網”跨區輸入 區域間或省間電網輸送電量中的非水電可再生能源電力輸送量，根據電力交易機構的結算電量確定。 5、跨省跨區可再生能源電力交易，存在“省送省”、“省送區域”兩種情況。針對“省送區域”情況，如華東、華中接受外省輸入的可再生能源電量時，按該區域內各省全社會用電量占本區域電網內全社會用電量的比重，計算各省輸入的可再生能源電量。即： i省（區、市）內輸入電量=可再生能源輸入電量，n表示區域電網內包含的各省（區、市） 6、京津冀電網（北京、天津、冀北、河北南網）是特殊區域，接入的集中式非水電可再生能源發電專案和區外輸入的非水電可再生能源電量，按統一均攤原則計入比重指標核算，各自區域內接入的分佈式非水電可再生能源發電量計入各自區域的比重指標核算。 來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190610/985233.shtml 作者：國家能源局 日期：2019-06-10 15:40:10
2019.07.02
國家發改委：全面放開經營性電力用戶發用電計畫
國家發展改革委關於全面放開經營性 電力用戶發用電計畫的通知 發改運行〔2019〕1105號 各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委（工信委、工信廳、經信廳、工信局）、能源局，北京市城市管理委員會，中國核工業集團有限公司、國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家開發投資集團有限公司、華潤集團有限公司、中國廣核集團有限公司： 為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署要求，進一步全面放開經營性電力用戶發用電計畫，提高電力交易市場化程度，深化電力體制改革，現就全面放開經營性電力用戶發用電計畫有關要求通知如下。 一、全面放開經營性電力用戶發用電計畫 （一）各地要統籌推進全面放開經營性電力用戶發用電計畫工作，堅持規範有序穩妥的原則，堅持市場化方向完善價格形成機制，落實清潔能源消納要求，確保電網安全穩定運行和電力用戶的穩定供應，加強市場主體准入、交易合同、交易價格的事中事後監管。 （二）經營性電力用戶的發用電計畫原則上全部放開。除居民、農業、重要公用事業和公益性服務等行業電力用戶以及電力生產供應所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬於經營性電力用戶。 （三）經營性電力用戶中，不符合國家產業政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產品和工藝屬於《產業結構調整指導目錄》中淘汰類和限制類的電力用戶嚴格執行現有差別電價政策。符合階梯電價政策的企業用戶在市場化電價的基礎上繼續執行階梯電價政策。 （四）擁有燃煤自備電廠的企業按照國家有關規定承擔政府性基金及附加、政策性交叉補貼、普遍服務和社會責任，按約定向電網企業支付系統備用費，取得電力業務許可證，達到能效、環保要求，成為合格市場主體後，有序推進其自發自用以外電量按交易規則參與交易。為促進和鼓勵資源綜合利用，對回收利用工業生產過程中產生可利用的熱能、壓差以及餘氣等建設相應規模的餘熱、餘壓、餘氣自備電廠，繼續實施減免系統備用費和政策性交叉補貼等相關支持政策。 （五）各地政府主管部門要會同電網企業，細化研究並詳細梳理暫不參與市場的用戶清單，掌握經營性電力用戶參與市場化交易情況，逐步建立分行業電力用戶參與市場化交易統計分析制度，及時掌握經營性電力用戶全面放開情況。 二、支持中小用戶參與市場化交易 （六）積極支持中小用戶由售電公司代理參加市場化交易，中小用戶需與售電公司簽訂代理購電合同，與電網企業簽訂供用電合同，明確有關權責義務。 （七）經營性電力用戶全面放開參與市場化交易主要形式可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據實際情況研究明確的市場化方式等，各地要抓緊研究並合理制定中小用戶參與市場化交易的方式，中小用戶可根據自身實際自主選擇，也可以放棄選擇權，保持現有的購電方式。各地可結合本地區電力供需形勢，針對全面放開經營性電力用戶發用電計畫設定一段時間的過渡期。 （八）針對選擇參與市場化交易但無法與發電企業達成交易意向的中小用戶，過渡期內執行原有購電方式，過渡期後執行其他市場化購電方式。 （九）退出市場化交易或未選擇參與市場化交易的中小用戶，在再次直接參與或通過代理方式參與市場化交易前，由電網企業承擔保底供電責任。 三、健全全面放開經營性發用電計畫後的價格形成機制 （十）全面放開經營性發用電計畫後的價格形成機制，按照價格主管部門的有關政策執行。 （十一）對於已按市場化交易規則執行的電量，價格仍按照市場化規則形成。鼓勵電力用戶和發電企業自主協商簽訂合同時，以靈活可浮動的形式確定具體價格，價格浮動方式由雙方事先約定。 四、切實做好公益性用電的供應保障工作 （十二）各地要進一步落實規範優先發電、優先購電管理有關要求，對農業、居民生活及黨政機關、學校、醫院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等重要公用事業、公益性服務等用戶安排優先購電。結合本地實際，加強分類施策，抓緊研究保障優先發電、優先購電執行的措施，統籌做好優先發電優先購電計畫規範管理工作。 （十三）各地要根據優先購電保障原則，詳細梳理優先購電用戶清單，實施動態管理、跟蹤保障，原則上優先購電之外的其他經營性電力用戶全部參與市場。 （十四）各地要合理制定有序用電方案並按年度滾動調整，出現電力缺口或重大突發事件時，對優先購電用戶保障供電，其他用戶按照有序用電方案承擔有序用電義務。 （十五）電網企業要按照規定承擔相關責任，按照政府定價保障優先購電用戶用電。優先購電首先由優先發電電量予以保障。 五、切實做好規劃內清潔電源的發電保障工作 （十六）研究推進保障優先發電政策執行，重點考慮核電、水電、風電、太陽能發電等清潔能源的保障性收購。核電機組發電量納入優先發電計畫，按照優先發電優先購電計畫管理有關工作要求做好保障消納工作。水電在消納條件較好地區，根據來水情況，兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用等要求，安排優先發電計畫；在消納受限地區，以近年發電量為基礎，根據市場空間安排保量保價的優先發電計畫，保量保價之外的優先發電量通過市場化方式確定價格。風電、太陽能發電等新能源，在國家未核定最低保障收購年利用小時數的地區按照資源條件全額安排優先發電計畫；在國家核定最低保障收購年利用小時數的地區，結合當地供需形勢合理安排優先發電計畫，在國家核定最低保障收購年利用小時數內電量保量保價收購基礎上，鼓勵超過最低保障收購年利用小時數的電量通過參與市場化交易方式競爭上網。 （十七）積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網工作，對平價上網專案和低價上網專案，要將全部電量納入優先發電計畫予以保障，在同等條件下優先上網。平價上網專案和低價上網專案如存在棄風、棄光情況，由省級政府主管部門會同電網企業將棄風、棄光電量全額核定為可轉讓的優先發電計畫，可在全國範圍內通過發電權交易轉讓給其他發電企業並獲取收益。電力交易機構要按要求做好棄風、棄光優先發電計畫的發電權交易的組織工作，推動交易落實。 （十八）電網企業、電力用戶和售電公司應按要求承擔相關責任，落實清潔能源消納義務。鼓勵參與跨省跨區市場化交易的市場主體消納優先發電計畫外增送清潔能源電量。 （十九）鼓勵經營性電力用戶與核電、水電、風電、太陽能發電等清潔能源開展市場化交易，消納計畫外增送清潔能源電量。電力交易機構要積極做好清潔能源消納交易組織工作，進一步降低棄水、棄風、棄光現象。 （二十）清潔能源消納受限地區要加快落實將優先發電計畫分為“保量保價”和“保量競價”兩部分，其中“保量競價”部分通過市場化方式形成價格，市場化交易未成交部分可執行本地區同類型機組市場化形成的平均購電價格。 六、加強電力直接交易的履約監管 （二十一）各地要有針對性地制定和完善相關規章制度，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加強電力直接交易的履約監管力度。市場主體按照市場交易規則組織簽訂直接交易合同，明確相應的權利義務關係、交易電量和價格等重要事項，並嚴格按照合同內容履約執行。 （二十二）地方經濟運行部門要會同電網企業、電力交易機構對電力直接交易合同履約情況實行分月統計，發揮電網企業及電力交易機構作用，將直接交易合同履約情況納入統一管理，在一定範圍內按季度通報。國家能源局派出機構對轄區內電力直接交易合同履約情況進行監管。 （二十三）發電企業、電力用戶、售電公司等市場主體要牢固樹立市場意識、法律意識、契約意識和信用意識，直接交易合同達成後必須嚴格執行，未按合同條款執行需承擔相應違約責任並接受相關考核懲罰。 七、保障措施 （二十四）各地要根據實際情況，採取積極措施確保跨省跨區交易與各區域、省（區、市）電力市場協調運作。在跨省跨區市場化交易中，鼓勵網對網、網對點的直接交易，對有條件的地區，有序支持點對網、點對點直接交易。各地要對跨省跨區送受端市場主體對等放開，促進資源大範圍優化配置和清潔能源消納。北京、廣州電力交易中心和各地電力交易機構要積極創造條件，完善交易規則、加強機制建設、搭建交易平臺，組織開展跨省跨區市場化交易。 （二十五）中國電力企業聯合會、第三方信用服務機構和各電力交易機構開展電力交易信用數據採集，建立動態信用記錄資料庫，適時公佈有關履約信用狀況。對誠實守信、認真履約的企業納入誠信記錄，對履約不力甚至惡意違約的企業納入不良信用記錄並視情況公開通報，對存在違法、違規行為和列入“黑名單”的嚴重失信企業執行聯合懲戒措施。 （二十六）各省（區、市）政府主管部門每月向國家發展改革委報送全面放開發用電計畫進展情況。各電力交易機構、電網企業負責市場化交易的組織和落實，配合有關部門開展監管。各電力交易機構開展對市場交易的核查，按時向各地政府主管部門報告有關情況。國家能源局派出機構對轄區內各省（區、市）全面放開發用電計畫執行情況進行監督，每季度向國家發展改革委、國家能源局報送相關情況。 國家發展改革委 2019年6月22日 來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190627/989112.shtml 作者：國家發改委 日期：2019-06-27 16:14:05
2019.07.02
財政部：《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》補充通知
國家財政部官方網站發佈了《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》的補充通知。其中明確：可再生能源發展專項資金實施期限為2019至2023年。其中，“十三五”農村水電增效擴容改造中央財政補貼於2020年政策期滿後結束。財政部根據國務院有關規定及可再生能源發展形勢需要等進行評估，根據評估結果再作調整。 各有關省（區、市）財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局： 按照《中央對地方專項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等檔要求，現對《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2015〕87號）有關事項補充通知如下： 一、可再生能源發展專項資金實施期限為2019至2023年。其中，“十三五”農村水電增效擴容改造中央財政補貼於2020年政策期滿後結束。財政部根據國務院有關規定及可再生能源發展形勢需要等進行評估，根據評估結果再作調整。 二、可再生能源發展專項資金支持農村水電增效擴容改造。農村水電增效擴容改造採取據實結算方式，“十三五”期間按照改造後電站裝機容量（含生態改造新增）進行獎勵。具體獎勵額度按以下方式明確： 某地獎勵額度=獎勵標準×某地改造後電站裝機容量（含生態改造新增） 獎勵標準為東部地區700元/千瓦、中部地區1000元/千瓦、西部地區1300元/千瓦。以河流為單元，中央財政獎勵資金不得超過該單元農村水電增效擴容改造總投資的50%（生態改造費用納入改造總投資）。 三、可再生能源發展專項資金支持煤層氣(煤礦瓦斯)、葉岩氣、緻密氣等非常規天然氣開採利用。2018年，補貼標準為0.3元/立方米。自2019年起，不再按定額標準進行補貼。按照“多增多補”的原則，對超過上年開採利用量的，按照超額程度給予梯級獎補；相應，對未達到上年開採利用量的，按照未達標程度扣減獎補資金。同時，對取暖季生產的非常規天然氣增量部分，給予超額係數折算，體現“冬增冬補”。 （一）計入獎補範圍的非常規天然氣開採利用量按以下方式確定： 非常規天然氣開採利用量=葉岩氣開採利用量+煤層氣開採利用量×1.2+緻密氣開採利用量與2017年相比的增量部分。 （二）獎補資金分配係數按以下方式確定： 1. 對超過上年產量以上部分，按照超額比例給予不同的分配係數： 對超過上年產量0-5%（含）的，分配係數為1.25； 對超過上年產量5-10%（含）的，分配係數為1.5； 對超過上年產量10-20%（含）的，分配係數為1.75; 對超過上年產量20%以上的，分配係數為2。 2. 對未達到上年產量的，按照未達標比例扣減不同的分配係數： 對未達標部分為上年產量0-5%（含）的，分配係數為1.25； 對未達標部分為上年產量5-10%（含）的，分配係數為1.5； 對未達標部分為上年產量10-20%（含）的，分配係數為1.75； 對未達標部分為上年產量20%以上的，分配係數為2。 3. 每年取暖季（每年1-2月，11-12月）生產的非常規天然氣增量部分，分配係數為1.5。 （三）獎補資金計算公式如下： 某地（中央企業）當年獎補氣量=上年開採利用量+（當年取暖季開採利用量-上年取暖季開採利用量）×1.5+（當年開採利用量-上年開採利用量）×對應的分配係數 某地（中央企業）當年補助資金=當年非常規天然氣獎補資金總額/全國當年獎補氣量×某地（中央企業）當年獎補氣量 （四）獎補資金採取先預撥、後清算的方式，由財政部按照國家能源局、財政部各地監管局、中央企業和地方提供的數據測算並將預算下達、資金撥付至地方和中央企業。地方和中央企業按照有利於非常規天然氣開採的原則統籌分配獎補資金，並用於非常規天然氣開採利用的相關工作。 四、各級財政、水利、能源等部門及其工作人員在專項資金審核、分配工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位（個人）分配資金、擅自超出規定的範圍或者標準分配或使用專項資金等，以及其他濫用職權、怠忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理。 五、本通知自印發之日起實行。 附件：緻密砂岩氣認定標準 財政部 2019年6月11日 附件 緻密砂岩氣認定標準 為推動我國緻密砂岩氣（以下簡稱緻密氣）勘探開發，增加天然氣供應，緩解國內天然氣供需矛盾，調整能源結構，中央財政將緻密氣納入非常規天然氣補貼範圍。有關認定標準和條件如下： 一、緻密氣標準 基質空氣滲透率中值小於或等於1毫達西（mD），單井一般無自然產能或自然產能低於工業氣流下限，採取壓裂、水準井、多分支井等特殊技術措施後獲得工業性產量的緻密砂岩類氣藏，經氣田（區塊）和井兩級認定符合條件後，可申請補貼。 二、緻密氣田（區塊）的認定 （一）氣田（區塊）按全國礦產儲量委員會核定的儲量單元，分區塊申報認定。當多個儲量單元連片時，可合併整體申報。 （二）根據《緻密砂岩氣地質評價方法》（BG/T 30501-2014），氣田（區塊）目的層段屬於緻密砂岩氣層：目的層段所有取心井岩樣基質空氣滲透率中值小於或等於1毫達西（mD），且目的層段緻密砂岩氣井數與所有氣井數之比大於或等於90%。 （三）緻密砂岩氣田（區塊）內90%及以上已完鑽的開採井（含所有老井及當年投產井）依靠壓裂、水準井、多分支井等特殊技術措施獲得工業性產量。 （四）縱向上採用多層合采開採方式的氣田（區塊），所有合采層段必須為緻密氣層。 三、緻密氣井認定 在符合條件的緻密氣田（區塊）中，2018年及以後採用了壓裂或水準井、多分支井技術增產措施的緻密氣井。 四、其他條件 （一）2018年及以後投產的符合補貼標準的緻密氣井（含老井壓裂改造）所生產的緻密氣。 （二）企業已安裝可以準確計量緻密氣井產量的計量設備（單井或井組計量）。 （三）緻密氣補貼以商品量為准。同一區塊內符合補貼標準和不符合補貼標準的井同時存在的，該區塊享受補貼的商品量按井口產量同比例劃分確定。 來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190619/987227.shtml? ? 作者：財政部? ? 日期：2019-06-19 11:37:02
2019.07.02
20.76GW！2019年第一批光伏、風電平價上網專案發佈
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，國家能源局各派出監管機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司、電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院、各有關發電企業： 根據《國家發展改革委 國家能源局關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（發改能源〔2019〕19號）要求，共有16個省（自治區、直轄市）能源主管部門向國家能源局報送了2019年第一批風電、光伏發電平價上網專案名單，總裝機規模2076萬千瓦。現予以公佈。 請國家電網有限公司、南方電網公司組織所屬有關省級電網企業按照平價上網專案有關政策要求，認真落實電網企業接網工程建設責任，確保平價上網專案優先發電和全額保障性收購，按專案核准（備案）時國家規定的當地燃煤標杆上網電價與風電、光伏發電平價上網專案單位簽訂長期固定電價購售電合同（不少於20年）。請有關省級能源主管部門和派出能源監管機構協調推進有關專案建設，加強對有關支持政策的督促落實。 請有關省級能源主管部門、價格主管部門、派出能源監管機構、電力交易機構和電網企業等按照國家發展改革委、國家能源局發佈的有關分佈式發電市場化交易的檔，在附件3明確的風電、光伏發電交易規模限額範圍內，根據就近消納能力組織推進，做好分佈式發電市場化交易試點及有關政策落實工作。 附件：1.2019年第一批風電、光伏發電平價上網專案資訊匯總表 2019年5月20日 來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190522/981958.shtml 作者：國家發改委 日期：2019-05-22 11:21:37
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